Власть и экономика в Таджикистане по мнению профессора Колумбийского университета Эдварда Лемона поделены ограниченным кругом родственников главы страны Эмомали Рахмона, живущих и процветающих за счет народа и погрязших в «непотизме, кумовстве, вымогательстве и взяточничестве». Статья Эдварда Лемона является частью опубликованного недавно доклада Фридом Хауз.

Непотизм, кумовство, вымогательство и взяточничество правительственных чиновников пронизывают все уровни таджикского общества. От небольших взяток, выплачиваемых дорожной полиции, до взяток которые платят для того, чтобы избежать принудительной военной службы, коррупция является частью повседневной жизни в стране. Таджикистан остается непопулярной клептократией, «непотократией». Небольшая группа семей, близких к президенту, доминирует в политике, во внутреннем рынке и во внешней торговле. Бизнес и политика неразрывно переплетаются. Контроль государственных органов позволяет предприятиям, находящимся под контролем президентской семьи, избегать соблюдения правил или уплаты налогов и тарифов. В то же время государственные органы используют штрафы для вытеснения конкурентов из бизнеса за нарушение правил и заявлений о коррупции. (1)

Те, кто бросает вызов президентской семье, испытывают серьезные последствия. В октябре после критики со стороны президента Рахмона полиция арестовала Раджабали Одинаева, руководителя сети бензоколонок Umed 88, обвинив его в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов. (2)

Когда Одинаев был задержан, Faroz, компания, принадлежащая зятю президента Шамсулло Сохибову, стала доминирующей в отрасли. (3)

Президент назначил многих членов своей семьи на высшие государственные должности. Старший сын Рахмона Рустам Эмомали, которому в декабре 2017 года исполнилось 30 лет, был назначен мэром Душанбе в январе 2017 года. (4)

Ранее он занимал руководящие должности в Государственном агентстве по финансовому контролю и мерам борьбы с коррупцией, а также в Таможенной службе. Он рассматривается многими как потенциальный преемник президента.

В сентябре 2009 года Рахмон назначил свою 30-летнюю дочь Озоду Эмомали заместителем министра иностранных дел и сделал ее первой заместительницей министра в 2014 году. В январе 2016 года Рахмон назначил Озоду главой администрации президента, а в июне В 2017 году она стала государственным советником по вопросам правосудия. (5)

Муж Озоды Джамолиддин Нуралиев был назначен первым заместителем министра финансов в 2008 году, а в 2015 году стал заместителем председателя Национального банка. (6)

Зять Рахмона Хасан Асадуллозода контролирует таджикский крупнейший частный банк “Ориёнбанк” и владеет авиакомпанией и фирмой, которая поставляет боксит для Talco, государственной алюминиевой компании страны. (7)

Некоторые должностные лица заняли более высокие должности, породнившись с семьей президента. Старшая дочь Рахмона, Фируза, вышла замуж за члена семьи Сохибова, которая имеет интересы в цементе и энергетике. (8)

Другая дочь Парвина замужем за сыном бывшего министра энергетики Гула Шерали. Шестая дочь Рахмона, Зарина, которая в июле 2017 года стала вице-председателем в Ориёнбанке, замужем за Сивушем Зухуровым, сыном начальника Службы связи. (9)

В ноябре одна из внучек Рахмона вышла замуж за внука губернатора Согдийской области , Абдурахмона Кодири. Этот брак был первым между северной элитой, которая доминировала в республиканской политике в Советском Союзе и семьей президента. (10)

Другие родственники занимают руководящие должности в налоговой службе, дипломатической службе и местном самоуправлении.

Родственники президента контролируют ключевые отрасли промышленности, включая хлопок, цемент, алюминий и энергетику. Коррумпированные чиновники использовали оффшорные счета, чтобы выкачать миллиарды долларов из государственных банков и предприятий. Например, алюминиевый завод Talco, контролируемый государством, принадлежит компаниям, расположенным на Британских Виргинских островах. (11)

Вместо того, чтобы реинвестироваться в государственный бюджет, выручка Talco была использована в качестве слаш фонда для ведущих должностных лиц, выручку они тратили на самих себя.

Ранее Международный валютный фонд (МВФ) оценил, что около 3,5 млрд долл. США, или более трети годового ВВП страны, были переведены на заграничные счета. (12)

Утомленное обусловленностью внешней поддержки инвестиционных проектов со стороны международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк и МВФ, правительство переключается на рынок облигаций, получая деньги от инвесторов без посредников. Получив рейтинг от S & P Global Ratings, в августе правительство выпустило еврооблигации на сумму 500 миллионов долларов для финансирования Рогунской ГЭС, чтобы привлечь необходимые 4 миллиарда долларов на аукционах. (13)

Успех продажи устанавливает прецедент. Привлечение денег таким образом может позволить правительству обойти условия кредитования, предъявляемые многими донорами, и безнаказанно продолжать свою коррупционную деятельность.

В докладе Организации Объединенных Наций в 2012 году указывается, что доходы от незаконного оборота героина на всей территории страны с 1350-километровой границей с Афганистаном эквивалентны примерно одной трети от законного ВВП Таджикистана. (14)

Другие эксперты дали более осторожную оценку, от 20 до 30 процентов. (15)

В то время как около 100-115 тонн героина и опиума каждый год пересекает границу, сотрудники правоохранительных органов изъяли всего 3,43 тонны всех видов запрещенных наркотиков в 2016 году, что на 27 процентов меньше, чем в 2015 году. (16)

Низкая зарплата в государственном секторе и культура коррупции помогают объяснить эти низкие показатели изъятия.

Хотя коррумпированные чиновники грабят государство, правительство утверждает, что оно ведет борьбу с коррупцией. В апреле полиция арестовала 17 сотрудников Государственного агентства по финансовому контролю и мерам борьбы с коррупцией, включая заместителя главы агентства. (17)

После расследования в июле-сентябре сотрудники были приговорены к лишению свободы на срок от 7 до 15 лет. (18) В октябре высокопоставленный чиновник из Министерства экономического развития и торговли был задержан по подозрению в получении взятки в размере 490 000 долл. США. (19)

Author: Edward Lemon is a Mellon Postdoctoral Teaching Fellow at the Department of Political Science, Columbia University.

* * *

Сноска:

1) “Why Chinese investors are struggling to gain a foothold in Tajikistan,” South China Morning Post, 7 October 2017, http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2113810/why-chinese-investors-are-struggling-gain-foothold

2) Paolo Sorbello, “Tajikistan’s President Ousts Competutor in the Fuel Market,” The Diplomat, 1 Novemebr 2017, https://thediplomat.com/2017/11/tajikistans-presidential-family-ousts-competitor-in-the-fuel-market/

3) “Активист таджикской оппозиции обвинил жену и зятя Рахмона в рейдерстве” [Activist of Tajik opposition accused his wife and son-in-law Rahmon of raiding], Fergana, 31 October 2017, http://www.fergananews.com/news/27149

4) “Tajik President Makes Son Capital’s Mayor,” RFE/RL, 12 January 2017, https://www.rferl.org/a/tajikistan-rahmon-appoints-son-dushanbe-mayor/28228061.html

5) “Tajik President Gives Rank Of State Justice Counselor To Daughter,” RFE/RL, 13 June 2017, https://www.rferl.org/a/tajikistan-rahmon-gives-rank-to-daughter/28545291.html

6) “Tajik president appoints new chairman of national bank,” Trend.az, 4 May 2015, http://en.trend.az/casia/tajikistan/2391106.html.

7) Tamiris Esfiandar, “Tajikistan: President’s Family Expands Grip with Key Positions”, Eurasia.net, 27 May 2014, http://www.eurasianet.org/node/68408.

8) Tamiris Esfiandar, “Tajikistan: President’s Family Expands Grip with Key Positions,” EurasiaNet, 27 May 2014, http://www.eurasianet.org/node/68408.

9) “Зарина Раҳмон муовини Ҳасан Асадуллозода шуд” [Zarina Rahmon Becomes Deputy of Hasan Asasullozoda,” Radio Ozodi, 18 July 2017, https://www.ozodi.org/a/zarina-rahmon-got-post-in-oriyonbank-/28622644.html

10) “Кумовство первого сорта: брак внуков Рахмона и Кодири” [First Grade Nepotism: The Marriage of the Grandchildren of Rahmon and Kadiri], Sputnik, 22 November 2017, http://ru.sputniknews-uz.com/world/20171122/6885246/svadba-vlast-hudzhand-tadzhikistan-gosupravlenie.html

11) Alexander Cooley and John Heathershaw, “Dictators without borders,” OpenDemocracy, 29 December 2014, https://www.opendemocracy.net/od-russia/john-heathershaw-alexander-cooley/dictators-without-borders.

12) Nurmuhammadi Holzoda, “Чаро миллионҳо аз Тоҷикистон ба оффшор мераванд?” [Why do millions from Tajikistan go offshore], Radio Ozodi, 22 January 2013, http://www.ozodi.org/content/experts-say-offshore-money-to-build-roghun-/24880752.html.

13) Nastasha Doff and Lybov Pronina, “Junk Bond Fever Hits a New High in Tajikistan,” Bloomberg, 11 September 2017, https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-09-11/junk-fever-hits-new-high-as-tajikistan-narrows-bond-sale-spread

14) “Opiate flows through northern Afghanistan and Central Asia: a threat assessment,” UNODC, May 2012, https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/Studies/Afghanistan_northern_route_2012_web.pdf, p.85.

15) “Tajikistan Early Warning: Internal Pressures, External Pressures,” International Crisis Group, Europe and Central Asia Briefing N°78, 2016 https://www.files.ethz.ch/isn/195943/b078-tajikistan-early-warning-internal-pressures-external-threats.pdf.

16) “2017 International Narcotics Control Strategy Report (INCSR), Volume I,” Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs, U.S. Department of State, https://www.state.gov/documents/organization/268025.pdf, p.257.

17) “Tajikistan: Top Anti-Corruption Officials Detained,” EurasiaNet, 26 April 2017, http://www.eurasianet.org/node/83351

18) “Tajikistan: Anti-Graft Officials Snared in Elite Rumble are Sentenced,” EurasiaNet, 26 September 2017, http://www.eurasianet.org/node/85281

19) “Задержанный за взятку в полмиллиона долларов чиновник может выйти на свободу, уплатив штраф“ [Official Detained for Accepting Half Million Dollar Bribe May Be Freed After Paying Fine], Asia Plus, 10 October 2017, https://news.tj/news/tajikistan/laworder/20171010/zaderzhannii-za-poluchenie-vzyatki-v-polmilliona-dollarov-tadzhikskii-chinovnik-mozhet-viiti-na-svobodu